国务院刚刚决定，沈阳成为东北唯一特大城市！

很荣幸，各位帅哥美女都来关注沈阳网

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沈阳人，

就在昨晚！

当我们还沉浸在瓢泼大雨的震撼之中！

国务院在昨天傍晚时分

发布一条国函〔2017〕92号

这道令才叫真正影响沈阳！

下面是国务院批复的原文！

因为很重要！

希望每个沈阳人都看看！

以下是国务院批复全文

▼

国务院关于沈阳市城市总体规划的批复

国函〔2017〕92号

辽宁省人民政府：

你省关于报请审批沈阳市城市总体规划的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意《沈阳市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。

沈阳是辽宁省省会，东北地区重要的中心城市，先进装备制造业基地和国家历史文化名城。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，深入实施新一轮东北振兴战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好沈阳市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把沈阳市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

二、重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的3471平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡结合部整治与改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的中心镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。加强沈阳经济区各城市分工协作，发挥沈阳市的区域辐射带动作用。

三、合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在725万人以内，城市建设用地控制在720平方公里以内。要贯彻城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。要落实好《总体规划》确定的城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。发展轨道交通，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，按要求开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，建立健全包括消防、人防、防洪、防震、防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，加快化解过剩产能，明确责任主体，落实工作措施，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，落实最严格的水资源管理制度，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。要加强对棋盘山等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。

六、创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，积极开展城市修补、生态修复，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好历史城区、历史文化街区和沈阳故宫等各级文物保护单位及其周围环境。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。要做好城市整体设计，加强城市景观视廊的控制和引导，严格控制景观风貌区周边的建筑高度，保护城市整体山水格局，塑造具有东北地域特色和历史文化传承的城市风貌。

八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法治，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是沈阳市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻沈阳市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持沈阳市人民政府的工作，共同努力，把沈阳市规划好、建设好、管理好。

沈阳市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。

国务院 　　　　　　

2017年7月6日　　　　　

（此件公开发布）

一个城市的总体规划若能被国务院批复

这就是一种身份与地位的象征

国务院对沈阳的批复

肯定了沈阳在东三省

第一把交椅的位置！

肯定有人问了，

这么长的文件，重点是什么？

和上一次2000年批复文件，也就是

《沈阳市城市总体规划(1996年至2010年)》

有什么变化？

立刻给你解读一下！

首先，在中央眼里，沈阳是

东北地区重要的中心城市

然而在2000年国务院的批复中，

沈阳还只是“东北地区的中心城市”

如今多了一个限定词“重要”。

可以查阅一下国务院今年对长春的批复。

长春的称号也只是

“东北地区中心城市之一”。

沈阳是东北亚经济圈和

环渤海经济圈的中心，

具有重要的地位。

沈阳近些年来以“金廊、银带”为骨架

构建“一主、四副、多中心”空间结构

辐射全辽宁

沈阳是东北地区对外交往中心

也是国家自由贸易区重点布局的核心城市

已与183个国家和地区实现经贸往来

拥有7家驻沈总领事馆

无论从地理位置，

还是战略结构上来看，

沈阳都称得上是

“东北地区重要的中心城市”

这一次，国家发出明确信息，

发展东北，第一个就要发展“沈阳”！

其次，在中央眼里，沈阳是

先进装备制造业基地

然而在2000年国务院的批复中，

沈阳还没有获得这样的殊荣。

在国务院十号文件中，

装备制造业是重点行业的第一项。

沈阳作为国家重要的装备制造业基地，

重任在肩。

沈阳的重要还体现在，

辽宁自贸区沈阳片区

明确提出要建设“一基地、三中心”

其中“一基地”就是

建设具有国际竞争力的先进装备制造基地

辽宁自贸试验区总体方案对沈阳片区的功能定位是重点发展装备制造、汽车及零部件、航空装备等先进制造业和金融、科技、物流等现代服务业，提升国家新型工业化示范城市、东北地区科技创新中心发展水平，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地。

因此，

先进装备制造业基地的称号

符合中央对于沈阳的定位！

在中央眼里，沈阳是

国家历史文化名城

这一点，

在2000年国务院的批复中也没提到。

自古以来，沈阳就是关东与关西的咽喉，

也是进可攻、退可守的兵家必争之地。

古往今来，沈阳不乏英雄豪杰，

沈城里的历史建筑

皆是沈阳文化“活的记忆”。

不可小视！

沈阳的历史

终于得到国家的重视。

除了沈阳人都知道的“一宫两陵”，

沈阳接下来还要打造盛京皇城文化旅游景区

以皇太极时期的盛京方城为核心，

总面积2.3平方公里。

让沈阳的历史得以铭记。

中央提到，到2020年

沈阳中心城区常住人口控制在725万人以内

城市建设用地控制在720平方公里以内。

根据我国城市划分标准，

725万人属于特大城市。

考虑到国务院批复大连、哈尔滨、长春

到2020年的城市规划时，

分别提出其主城区人口在

500万、460万、425万以内，

即均不是特大城市，

因此，

沈阳将成为东北地区唯一的特大城市。

目前，全国仅有16个特大城市。

包括南京、苏州、西安、

杭州、成都……

再次印证了，

国家要将沈阳作为

“东北地区重要的中心城市”！

最好的政策都要向沈阳倾斜。

至2015年末，

沈阳全市常住人口829.1万人，

其中，市区人口529.9万人。

也就是说，按照规划，

沈阳中心城区人口离批复的人口控制线

有约200万的空间。

沈阳接下来，

可能会广纳良才，

出台更优渥的政策吸引人才。

中央还提到！

加强城中村和城乡结合部整治与改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的中心镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。

解读：未来，无论从经济上、政策上、环境上，沈阳会给农村人口带来更多的福利！

要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。发展轨道交通，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。

解读：最近几年，作为东北枢纽的沈阳，交通是沈阳的重头戏。

建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，加快化解过剩产能，明确责任主体，落实工作措施，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。

解读：沈阳的环境会越来越好，空气质量、绿植覆盖等方面改善市民居住环境。

建设资源节约型和环境友好型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。要加强对棋盘山等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。

解读：沈阳在生态保护方面，将会加大力度，未来沈阳人过年过节不再出去玩，在沈阳就能感受大自然的美好。

创造优良的人居环境。城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

解读：沈阳本来就是一个人情味特别浓的地方，未来沈阳的氛围会更加人性，更为宜居。

国务院在文件中，

明确指出

要“逐步把沈阳市建设成为经济繁荣、

和谐宜居、生态良好、富有活力、

特色鲜明的现代化城市。

国务院这一次发令，

肯定了沈阳在东北地区的重要性。

未来，沈阳也要施展自己的实力，

愿沈阳能借国家之力！

沈阳人也要加劲儿一起建设沈阳，

愿沈阳的明天，会更好！

▍内容来源：沈阳网

▍图文编辑：沈阳网（交流联系小编微信号：254071148）

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